Por que a Avaliação Quadrienal da Diplomacia e do Desenvolvimento é deprimente

A fisionomia severa do secretário de Estado John Kerry simboliza uma forma como o Departamento de Estado encara o mundo. Mas sua gravata azul bebê simboliza uma visão mais otimista. FABRICE (Coffrini / AFP / Getty)

PorDaniel W. DreznerDaniel W. Drezner é professor de política internacional na Escola de Direito e Diplomacia Fletcher da Tufts University e colaborador regular da PostEverything. 30 de abril de 2015 PorDaniel W. DreznerDaniel W. Drezner é professor de política internacional na Escola de Direito e Diplomacia Fletcher da Tufts University e colaborador regular da PostEverything. 30 de abril de 2015

A segunda vez do Departamento de Estado Avaliação quadrienal da diplomacia e do desenvolvimento (QDDR) era liberado no início desta semana. Isso reflete uma tendência crescente dentro das agências de gabinete de imitar o Departamento de Defesa Revisão Quadrienal de Defesa . Na verdade, neste ponto, os Departamentos de Segurança Interna , Energia , e Tesouraria também estão lançando alguma forma de revisão quadrienal.

Vox's Zack Beauchamp acha que é um grande negócio - ou melhor, ele pensa que as lacunas entre a pesquisa do QDDR do mundo e o que o Estado planeja fazer sobre isso são vastas:



[O] ponto básico é o mesmo: as instituições [internacionais] que tornaram o mundo o lugar mais seguro e próspero que já existiu estão se tornando menos capazes de cumprir sua missão. Quanto mais elas se degradam, prossegue o argumento, mais perigo os Estados Unidos - e o mundo - correrão. ... Essas soluções [propostas] parecem insignificantes em comparação com a escala dos problemas identificados pelo QDDR. O relatório não tem um grande plano de reforma da ONU para lidar com Estados falidos, nem propõe uma estratégia inovadora para quebrar o impasse global em um acordo sobre mudança climática. Isso é por design. O QDDR, como um exercício, é projetado para melhorar a forma como o Departamento de Estado trabalha como uma organização . Cerca de um terço do relatório, por exemplo, concentra-se na contratação e gestão de pessoal. O objetivo do exercício é identificar o que o Departamento de Estado pode fazer melhor sem transformar radicalmente as prioridades da política externa americana ou propor novos orçamentos que o Congresso jamais aprovará.

Beauchamp está mais correto - na verdade, existem algumas reuniões importantes da ONU acontecendo este ano, então talvez as Nações Unidas não estejam completamente desesperadas - mas isso não significa que o QDDR seja uma leitura edificante.

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Dado o quanto o QDDR foi construído a partir do Estratégia de Segurança Nacional 2015 , é intrigante que não compartilhe o foco do NSS em sanções econômicas. Claro, isso pode ser porque as sanções são reduto do Tesouro. O QDDR menciona a importância dos militares dos EUA, mas o faz com moderação. Claro, isso pode ser porque o uso da força é o reduto do Pentágono.

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Então, quais recursos posso o Departamento de Estado lançou um problema? O final da página nove do QDDR se destacou para mim:

Em uma era de poder difuso e em rede, e com recursos federais limitados, nossos diplomatas e profissionais de desenvolvimento devem se concentrar no fortalecimento de parcerias com a sociedade civil, movimentos de cidadãos, líderes religiosos, empresários, inovadores e outros que compartilham nossos interesses e valores. Por exemplo, parcerias com prefeitos serão cada vez mais importantes, já que quase 60 por cento da população mundial viverá em ambientes urbanos até 2030. Embora a diplomacia tradicional seja necessária para produzir uma estrutura global histórica sobre as mudanças climáticas, nossos diplomatas e profissionais de desenvolvimento também devem envolver prefeitos, governadores, diretores executivos, líderes religiosos, cientistas e engenheiros para encontrar soluções climáticas. Trabalharemos com grupos da sociedade civil para promover a democracia e a boa governança e abordar a violência de gênero; parceria com comunidades locais vulneráveis ​​ao extremismo violento; e colaborar com todos os setores e níveis de governo para encontrar soluções inovadoras para nossos desafios mais urgentes.

Ótimo googli moogli, são muitas parcerias para muitos problemas variados. E parceiro é a palavra que passa por este QDDR (embora seja usada com ainda mais frequência no QDDR 2010 ) Em essência, Foggy Bottom está reconhecendo que em um mundo de financiamento restrito, o melhor que pode fazer é alavancar seus escassos recursos, agindo como um ponto focal para atores subestatais e não estatais.

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O Departamento de Estado é dificilmente a única agência encontrar-se com restrições orçamentárias estritas. E, como observa Beauchamp, uma quantidade enorme de trabalho do governo envolve a identificação de grandes problemas ... e, em seguida, a tentativa de implementar algumas estratégias de pequeno porte para eliminar o grande problema. Isso é certamente o que o QDDR foi projetado para fazer. Mas mesmo que fosse um exercício incrível, seria interessante ouvir o que o Departamento de Estado poderia fazer com mais recursos.

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